全过程工程咨询

国内试点情况及案例分析

河南省工程勘察设计行业协会秘书处  发布

一、试点情况

1.试点进展情况

自住建部印发全过程工程咨询的试点通知以来，目前已有江苏、浙江、福建、湖南、广东和四川六个试点省份正式发布了关于全过程工程咨询的试点工作方案，广西作为非试点省份，也发布了试点工作方案，预计未来会有越来越多省份加入。试点区域主要集中在东部省份。根据相关省份公布的试点工作方案，目前各试点省份进度相对一致，都处于实施阶段。具体见表2-6。

表2-6：相关省份全过程工程咨询试点进度安排表

数据来源：以上省份公布的试点工作方案整理所得。

2.试点项目的选择

目前，试点项目主要集中在政府投资项目，对于非政府投资项目，鼓励其积极参与。除此之外，江苏、浙江、福建和四川4省主要以房屋建筑和市政工程***域为突破口，湖南优先确定部分重点工程、PPP项目以及工业园区等项目为试点项目，广西把采用工程总承包模式的政府投资项目作为全过程工程咨询的试点项目，让工程总承包和全过程工程咨询模式相互促进和发展。具体见表2-7。 

注：1、浙江和广西没有公布试点项目申报表。

2、江苏省的项目类型包括市政基础设施、公共建筑、保障性住房、商品住房、工业建筑、其他

湖南省的项目类型包括市政基础设施、文化、教育、体育、水利设施、医疗卫生、保障性住房、办公、商业、工业、实验室和其他。

3、福建项目申报表中的全过程工程咨询服务内容指项目决策策划、项目建议书和可行性研究报告编制、项目实施总体策划、项目管理、报批报建管理、规划、勘察、设计、勘察及设计管理、规划及设计优化、工程监理、招标代理、造价咨询、后评价和配合审计等。

湖南省项目申报表中的全过程工程咨询服务内容包括：1、设计阶段的设计咨询（方案设计、初步设计、施工图设计另行招标）；2、方案设计、初步设计咨询、施工图设计咨询（初步设计、施工图设计另行招标）；3、方案设计、初步设计、施工图设计；4、项目策划；5、概念方案；6、可行性研究；7、环境评价；8、地质勘查；9、工程监理；10、工程造价；11、招标代理；12、其他

广东的项目申报表中全过程工程咨询的服务内容包括工程投资、规划、勘察、设计、招标代理、监理、造价咨询等服务内容。

数据来源：根据以上省份的试点项目申报表整理。

通过收集相关省份公布的试点项目申报表发现，除了建设单位基本信息、联系方式和项目名称外，项目投资规模是所有省份共同考虑的一点，但是并没有公布项目规模选取标准，各建设单位都是根据试点项目规模如实填写。同时，工程建设期也是大多数省份的考虑点，可能会影响到整体试点进度的安排。项目性质方面，大多数省份在表格设计时并没有单***考虑这一项，只有江苏省列出了政府投资和社会投资的选择项。项目类型方面，江苏省不完全列举了市政基础设施、公共建筑、保障性住房、商品住房、工业建筑等***域，主要集中在市政工程和房屋建筑***域，湖南省列举的类型更为广泛，除了市政基础设施和保障性住房，文化、教育、体育、水利设施、医疗卫生等***域也是全过程工程咨询试点的范围。整体来讲，试点的省份对于试点项目的条件比较灵活开放，更多的是鼓励企业积极尝试全过程的工程咨询模式。

3.试点企业的要求

对于试点企业要求，试点的相关省份主要从企业的资质情况、人员配备情况、业绩和社会信誉四个维度进行选择。但各省的实际情况不同，试点企业选择上表现出一定的差异性。在资质类别上，各试点省份对参与全过程咨询业务的企业都提到工程设计、监理和造价资质，对于其他类的资质，各试点省份对对资质的具体要求不尽相同，其中广州在试点工作方案中列出的资质***全，甚至包括施工资质，而浙江只提到了上述三类资质。浙江和广州明确提出了全过程工程咨询项目负责人的资质要求。在资质的等***上，只有江苏一省明确要求需要专业甲***及以上资质，其他省份要求相对灵活，要求在资质允许范围内承担相应的服务。在资质数量上，四川和广西要求两项资质或以上，其他省份都是一项资质或以上。具体见表2-9和表2-10。